西安市发改委等5部门负责人
通过华商报发表致全市大学新生的一封信
全方位介绍西安发展的大好机遇
并向大学新生发出诚挚的邀请
致全西安大学新生的一封信
亲爱的同学们：
大家好！
“最佳秋色在长安”，非常高兴能在西安一年中最美好的季节，迎来各位大学新生朋友们。在这里，你们将踏上人生新的征程，开始青春激扬的大学生活；在这里，你们也将充分感受“华夏古都、山水之城”的无限魅力。西安这座“古代文化和现代文明交相辉映、传统魅力与时尚活力水乳交融”的城市，张开双臂欢迎你们的到来！
西安历史悠久、文化灿烂，可以感受到历史的厚重和文化的根脉。西安古称长安，是华夏文明和中华民族的重要发祥地，有着3100多年的建城史、1100多年的建都史，中国历史上最强盛的周、秦、汉、唐4个朝代都是在这里建都，与雅典、开罗、罗马并称“世界四大文明古都”。这里历史遗存浩瀚，拥有秦始皇陵兵马俑、汉长安城未央宫遗址、唐长安城大明宫遗址、大雁塔、小雁塔、兴教寺塔等6处世界文化遗产，现有文物点3246个，各级重点文物保护单位392处，各类博物馆121座，被誉为中国的“天然历史博物馆”。这里文化底蕴深厚，是中国传统文化的重要发源地，是古丝绸之路的起点城市，早在1300多年前的盛唐时期，就已成为人类历史上首个人口超过100万的城市，多种文化在这里交织、交汇，形成了西安“兼容并蓄、开放包容”的城市文化基因。西安还是中国佛教八大宗派中六个的祖庭，是道教的重要发源地，基督教也已传入西安1300多年，这里被形象地称为“一城文化，半城神仙”。
西安生态优美、宜居宜业，可以体验到秀美的山水和幸福的生活。西安北临渭河、南依秦岭，有8条河流环绕周围，历史上就有“八水绕长安”的自然胜景，司马相如曾在《上林赋》中用“巍巍乎终南毓秀，荡荡乎八川分流”的诗句描述了西安的壮美自然景色。近年来，西安坚持“生态立市”，大力推进生态文明建设，相继实施了“秦岭生态保护”、“治污减霾”等一大批重大生态工程。2016年全市建成区绿化覆盖率达到43.15%，人均公园绿地面积达到11.87平方米，森林覆盖率达到48.03%，先后被评为“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“全国文明城市”和“国家森林城市”。特别是，我们正加紧建设承古开新、开放包容、高端优质、和谐宜居的“品质西安”，将努力提升经济发展、城市治理、宜居环境、对外开放、人民生活和政府服务等“六大品质”，这里的老百姓将生活得更加殷实、方便和舒适，西安已连续6年荣获“中国最具幸福感城市”称号。
西安产业兴旺、发展迅速，具备了良好基础和雄厚实力。西安位于我国地理版图几何中心，是陕西省省会。全市辖11区2县7个开发区，代管国家级西咸新区，总面积10752平方公里，建成区面积648.69平方公里，常住人口950.21万人。近年来，西安主动对标国家定位，抢抓历史机遇、全力释放优势、努力追赶超越，经济社会得到长足发展，城市建设日新月异，目前已形成了以高新技术产业、装备制造业、旅游业、现代服务业和文化产业等五大主导产业为支撑，以智能终端、电子信息、新能源汽车、生物医药等为代表的战略性新兴产业为新动力，以高新、经开、航空、航天等一批国家级开发区为引领的良好发展格局，产业门类齐全，集聚效应凸显，被联合国评为“全球最具发展潜力新兴城市”，是“全国十大创新型城市”之一。2016年，全市生产总值达到6257.18亿元，同比增长8.5%，增速位居全国15个副省级城市第3。
西安机遇叠加、前景广阔，蕴藏着无穷的潜力和无限的活力。西安正肩负着建设国际化大都市、打造“内陆型改革开放新高地”和“中国向西开放门户城市”等国家使命，承担着系统推进全面创新改革试验、国家自主创新示范、跨境贸易电子商务、新能源汽车、下一代互联网等20多项“国家级”创新改革试点、示范任务，在诸多领域具有先行先试优势。近年来，我们先后建成了具有国际、国内双代码的陆地港口——“西安港”、亚洲最大的高铁客运站——西安北站、北方第二大门户枢纽机场——西安咸阳国际机场，形成了2-3小时可达周边省会城市，5-6小时可达环渤海、长三角、珠三角地区的立体交通网络和覆盖8亿多人口的巨大市场。特别是今年，国务院明确支持西安建设国家中心城市，省上将国家级西咸新区交给西安市代管，以西安为核心的陕西自贸区全面铺开，这些都进一步提高了西安在国家战略中的重要地位，使西安进入了多项政策机遇叠加的黄金发展期。
同学们！西安作为全国科教大市、科技强市，拥有普通高校63所，在校大学生120万，每年毕业大学生超过30万人。我们高度重视人才工作，正在大力实施人才优先发展战略，全力打造人才洼地，努力让这里成为各类人才创业的天堂，让大家都能在西安放飞梦想、成就未来。
我们出台了力度空前的“人才新政”。今年5月，市政府出台了以放权、松绑、激励、服务为重点的23条人才新政，制定了“5531”人才引进计划，计划五年投入38亿元，引才育才100万名左右。这些政策含金量都很高，必将为大家今后更好地就业创业发挥实实在在的促进作用。比如，我们提出了改善人才安居一揽子工程，3年内普通高校新毕业大学生，或5年内985、211院校新毕业大学生，只需持本人身份证、毕业证到公租房项目现场或住房保障部门指定地点，就可直接办理分配入住手续，过渡期内租金标准仅为2.89元/平方米。我们推出了史上最宽松的户籍政策。主要体现在“三个全面”：全面解禁西安市学生集体户口。从今年3月1日起，属于西安全日制普通大中专院校学生集体户的在校大中专学生，只要在西安市区拥有合法固定住所，就可以将户口迁往该处。这意味着，今后大学新生将户口迁至学校集体户，就等同于拥有了本市常住户口，享受西安市民待遇。全面放开学历落户条件。全日制普通高等院校、中等职业学校（含技工学校）、国民教育同等学历、留学回国人员中，本科以下学历年龄在35周岁（含）以下的，本科学历年龄在45周岁（含）以下的，硕士研究生以上学历（不设年龄限制）的，只要愿意在西安就业、创业并定居生活，就可以申请在西安落户，不受社保、住房、居住年限等条件限制。全面创新机制提升工作效能。创新推出了“先行受理”、“受理补缺”、“快递送达”、“网上办理”四项工作机制，对申请落户的，一律先收材料，后置审查；对提交落户申请材料不齐全的，一次性告知需要补充的材料，避免因材料不全而不予受理或多次跑腿；在全市范围内开展了准迁证等户口证件邮政速递业务，大家可自愿申请以邮政速递方式寄递户口证件；市公安局依托互联网平台研发了“掌上户籍室”，全市大学生足不出户，就可通过该系统全流程办理落户手续。
我们提供了“8+8”全覆盖的就业创业服务。大家无论选择就业还是创业，我们都会帮助你们更快更好地融入这座富有魅力的大都市。对于想就业的，我们推出了8项就业服务政策。大家可以享受免费的就业指导，可以参加就业技能培训提升就业能力，可以通过职业技能鉴定提升就业竞争力，可以参加就业见习，可以获得针对家庭困难毕业生的求职创业补贴和托底安置。若灵活就业还可享受社保补贴，对去中小企业和立志到基层就业的，可享受创业培训、小额担保贷款和一次性创业补贴，等等。
对于想创业的，我们也准备了8方面“全链条保姆式”政策支持体系。大家可以获得更加专业的创业理论指导，可以参加创业实训提升创业成功率。在创业初期，我们还贴心准备了三位一体的政策金融扶持体系，帮助解决创业资金难题。针对场地问题，分布在西安各大核心CBD的孵化基地及众创空间等你来申请。对于企业资质问题，我们全面推行了“互联网+”模式，降低创业门槛，简化办事流程，缩短办事时间，使大家能将更多精力放在企业自身发展上。我们还通过税费优惠或减免来帮助企业降低运营成本，还有一次性创业补贴可以领取。对于特别优秀的创业者，还可享受额外的创业奖励及创业资助。
同学们！西安就是你们的新家，是你们播种希望的沃土和收获梦想的福地。希望同学们用好、用足这难得的政策机遇，积极投身于“大西安”追赶超越发展的时代浪潮，在毕业后加入我们的“城市合伙人计划”，与西安结成“奋斗共同体”，用你们的智慧和汗水努力实现美好的人生梦想，让我们携手努力，共同铸就西安辉煌的明天！
西安市发展和改革委员会主任 陈长春
西安市科学技术局长 李西宁
西安市公安局长 肖西亮
西安市人力资源和社会保障局长 李宁君
西安市住房保障和房屋管理局长 夏俊山
2017年9月15日